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获赞超级农民三农学者 示范什么是真调研

2020-04-18 09:34来源:[db:出处]

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获赞超级农民三农学者 示范什么是真调研 田间地头的农民负担信息最真实。 顾益康说,与农民交谈中注意到,不少农民对乡镇干部有意见。他们称一些乡镇干部到村里来准没好事, 不是来抓计划生育大肚子,就是挨家催交农业税和粮食定购任务,说得难听点就是来要钱、要粮、 要命 的 三要干部 。

听到农民这些直白话,顾益康很不是滋味。他跑到乡镇政府里与乡镇干部座谈,乡镇干部也无奈地大倒苦水。 说如今乡镇干部真不好当,简直是风箱里老鼠 两头受气。收农业税本来是税务部门的责任,收粮是粮食部门责任,计划生育是计生委责任,现在都压到乡镇干部头上,农民不说我们坏才怪了。

蹲点农村调研,让顾益康对农业税费制度改革的思考更加深入。 如果我们把取消农业税作为普惠的扶贫举措,不仅可以普遍减轻欠发达地区农民负担,而且能大大改善乡镇干群关系,岂不是一举多得的好事?

顾益康认为,农业税本来就是取之于农用之于农,但政府把税收上来后,转为扶农资金又要经多道环节,层层审批,七扣八扣。 好似收了一瓶矿泉水,再倒入农民口中只有几滴水了。这是典型的耗散结构,如果直接把农业税停征了,那真会成为我们共产党对农民的一项德政工程、民心工程。

在省扶贫领导小组会议上,顾益康就把在欠发达地区停征免征农业税的建议提出来了。省里领导们讨论觉得这一建议有道理。之后确定把停征免征农业税作为扶贫新政策举措。

2001年,浙江首先在欠发达地区免征了农业税赋中的农业特产税和屠宰税。2002年,浙江又对全省361个经济欠发达乡镇的低收入农户免征了农业税。

2003年底,顾益康参加中央一号文件起草讨论时,把有条件的地方可以免征农业税的建议提了出来,中央采纳了这一建议,成为2004年初中央一号文件的政策内容。当年,浙江就对全省种粮农户全部停征农业税,之后又全面废止农业税,成为全国率先终结 皇粮国税 的省份。

有心、用心、创新 结出丰硕调研果实

老顾善于调研,是个有方向感的思考者。他有双明亮的 宏观眼 能从问题机理中看到解决之道

顾益康对 三农 工作感情深厚, 有心、用心、创新 使他调研成果斐然。

比如,15年前对浙江农村人居环境和农村新社区建设的课题研究,为浙江开展 千村示范、万村整治 工程提供重要决策基础,并参与起草和制定实施 千万工程 的政策文件和工作部署。2005年率先提出为就读涉农大中专学生免收学费意见建议,成为浙江新农村建设的惠民政策,2007年被中央一号文件部分采纳。

与顾益康共事20多年的省农办原副主任、现任省供销社主任邵峰说,老顾善于调研,是个有方向感的思考者。他有双明亮的 宏观眼 能从问题机理中看到解决之道。

邓小平1992年南巡讲话后,个私经济迎来了宽松环境,呈现出旺盛的经营活力。但是,当时在浙江占很大比重的乡村集体企业却出现了效益下滑,一些地方甚至亏损的现象。这引起顾益康的关注。

在绍兴县一个村里调硏。 原来办得红红火火的村办集体企业,为什么这两年亏损了? 顾益康问村干部。

还不是个私企业招来的祸,那村办厂厂长原来一心扑在集体厂里。现在好了,他老婆与小舅子办了一个同类的个私轻纺厂,赚钱的业务都转给个私厂了,集体厂不亏损才怪呢?

老顾敏锐觉察到乡镇集体企业必须进行产权制度改革的身入 基层 心到 基层,调研作风值得弘扬

他说,作为一个 三农 学者,要深入实际才能看得细,多到农民中去才能听得全,要明辨是非才能想得深,这样才能为党委政府当好参谋

顾益康不仅是 身入 基层,更是 心到 基层,被视作浙江省 三农 工作队伍中的优秀代表。上级领导赞誉他是 省级农民 超级农民 。

他说,作为一个 三农 学者,要深入实际才能看得细,多到农民中去才能听得全,要明辨是非才能想得深,这样才能为党委政府当好参谋。

在改革开放初期,顾益康在农业厅工作时,想真实了解浙江农村包产到户后农业生产力发展的情况,与同事一起骑着自行车到杭州余杭县的塘栖、超山进村入户调研。在路上发现几个农民用铁钯吃力地翻着农田,就下田与农民攀谈起来。原来农民所在的生产队在包产到户时,不但所有耕地平分到户,还把拖拉机和耕牛也分了卖了,导致村集体只好用铁钯翻地了。

顾益康询问农民当地村庄是否都是这样一分了之的,农民说也有不一样做法的,邻村就没有一分到底,集体经济还有不少统一服务功能。傍晚他们就到那邻村去调研,发现果然不一样,村集体的做法是,粮田承包到户,枇杷林由专业户统一承包经营,承包收入按户分配,原村集体的拖拉机等农机设施不分,机埠灌溉实行专业承包为各农户提供有偿服务。农民都说这种统分结合、双层经营做法好,集体经济还是农民欢迎的服务靠山。由此,顾益康从有效发展农村生产力的实际出发,积极向省领导建议浙江搞一个发展村集体经济的条例,后来又参与起草浙江省村经济合作社组织条例(草案),通过省人大地方立法,把发展村集体经济作为完善农村基本经营制度的重要政策举措。浙江为全国树立了先行的样板。

浙江农林大学副校长金佩华说,顾益康懂农业、爱农村、爱农民。他善于从群众中汲取智慧,练就了能从群众的 后院 和 角落 里发现问题的本领。他调查研究的大局观、群众观,为学界树立了榜样。

浙江省政协原副主席黄旭明说,当前抓好中央战略决策部署的落实,必须大兴调查研究之风,对真实情况了然于胸。但是,一些干部还存在以 踩点式 的走马观花、 报喜式 的政绩探访、 脱节式 的回避现实等调研 虚浮症 。顾益康可贵的是,老老实实深入调查研究,把问题找准、把解决问题的办法研究透,使得提出的对策建议能把中央精神和省里的工作部署落到实处。他的这种坚持问题导向、求真务实的调研作风值得在广大基层干部中弘扬。

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